Указ Президента Республики Беларусь от 30 мая 2023 г. № 155 «О садоводческих товариществах» существенно изменил правила работы садоводческих товариществ. Основные положения документа вступили в силу со 2 декабря 2023 года.
Товарищества, зарегистрированные до этой даты, были обязаны в течение одного года привести свои уставы в соответствие с Указом №155 и представить документы для государственной регистрации изменений. Но на практике многие уставы до сих пор остаются старыми.
Разбираемся, что это значит для председателя, правления и обычных садоводов, какие нормы устава нужно проверить и как действовать, если обновление затянулось.
Что говорит закон: срок обновления устава уже истёк
Ключевой момент: Указ №155 не отменил старые уставы автоматически целиком. Но он установил обязанность привести их в соответствие и определил, как действовать в переходный период.
Товарищества, зарегистрированные до вступления в силу Указа №155, обязаны в течение одного года привести свои уставы в соответствие с Указом и представить в регистрирующие органы документы для государственной регистрации изменений и дополнений. Уставы товариществ до приведения их в соответствие действуют в части, не противоречащей Указу.
Хронология: как менялись правила
30 мая 2023 года
Принят Указ Президента Республики Беларусь № 155 «О садоводческих товариществах».
2 декабря 2023 года
Вступили в силу основные положения Указа №155. С этой даты начался отсчёт переходного периода для обновления уставов.
2 декабря 2024 года
Ориентировочный предельный срок для товариществ, зарегистрированных до 2 декабря 2023 года, чтобы привести уставы в соответствие и подать документы на регистрацию изменений.
Октябрь 2026 года
Переходный период для большинства старых товариществ уже завершился. Если устав не обновлён, это создаёт правовую неопределённость и риски для собраний, взносов, протоколов и управления.
Означает ли это, что старый устав полностью недействителен?
Нет, не автоматически. Здесь важна точность формулировок.
Старый устав не перестаёт действовать целиком только потому, что его не обновили. Он применяется в части, которая не противоречит Указу №155. Но если положение устава конфликтует с новой нормой, приоритет имеет Указ.
Именно поэтому отсутствие обновлённого устава — это не всегда «автоматическая катастрофа». Но это серьёзный источник споров: председатель, правление, ревизионная комиссия и садоводы могут по-разному понимать, какие правила действуют сейчас.
Чем это грозит председателю и правлению
Обновление устава — это не «бумажная формальность». За несоблюдение требований законодательства у председателя и правления возникают реальные риски.
1. Административная ответственность
Нарушение законодательства о садоводческих товариществах может повлечь административную ответственность. Конкретная статья КоАП, размер штрафа и порядок привлечения зависят от действующей редакции законодательства и обстоятельств дела.
В старых статьях часто пишут конкретные штрафы «от 2 до 20 базовых величин». Но базовая величина и редакции КоАП меняются. Для образовательной статьи безопаснее указывать риск ответственности и рекомендовать проверять актуальную норму.
2. Предписания и контроль со стороны исполкома
Контроль за деятельностью товариществ осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами и другими государственными органами в пределах их компетенции. Если устав не приведён в соответствие, а правление игнорирует требования закона, это может стать поводом для вмешательства исполкома.
3. Оспаривание решений собраний и правления
Если решения принимались с нарушением норм Указа №155, которые имеют приоритет над противоречащими положениями старого устава, такие решения могут быть оспорены. Особенно это касается вопросов:
- утверждения сметы и размеров взносов;
- избрания или досрочного прекращения полномочий председателя и правления;
- исключения членов товарищества;
- распоряжения имуществом общего пользования;
- проведения собраний и подсчёта голосов.
4. Риск потери доверия и досрочного прекращения полномочий
Систематическое неисполнение обязанностей по обновлению устава может стать основанием для рассмотрения общим собранием или собранием уполномоченных вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя и/или членов правления. Но такое решение принимает не ревизионная комиссия и не исполком автоматически, а компетентный орган товарищества.
Чем это опасно для садоводов
Многие садоводы считают: «Устав не обновлён — это проблема председателя». Но на практике последствия затрагивают всех членов товарищества.
Основные риски для членов СТ
Какие нормы устава чаще всего требуют проверки
Не нужно перечитывать весь устав целиком. Для первичной проверки достаточно сравнить ключевые положения с Указом №155.
| Что проверить | На что обращать внимание |
|---|---|
| Кворум общего собрания | Общее собрание правомочно при присутствии более половины членов товарищества. Для повторного собрания действует пониженный порог. |
| Уведомление о собрании | Члены товарищества или уполномоченные должны быть уведомлены не менее чем за 14 календарных дней до проведения собрания. |
| Протокол собрания | Срок оформления и доведения протокола до членов товарищества должен соответствовать Указу №155. |
| Заочное голосование | Проверьте порядок рассылки бюллетеней, возврата голосов и вскрытия конвертов счётной комиссией. |
| Пени за просрочку взносов | Указ №155 устанавливает предельный размер пени — не более 0,3 процента от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. |
| Казначей | По новым правилам казначей назначается председателем правления, а не избирается общим собранием автоматически. |
| Ревизионная комиссия | Её полномочия должны соответствовать внутреннему контролю за финансово-хозяйственной деятельностью, а не подменять общее собрание. |
| Исключение и восстановление членства | Проверьте основания исключения, права исключённого лица и порядок восстановления членства. |
| Компетенция общего собрания | Указ №155 расширил полномочия общего собрания, включая вопросы взносов, аудитора, инфраструктуры, реорганизации и ликвидации. |
Не хотите сверять устав вручную?
В клубе «Устав читал» есть чек-лист проверки устава под Указ №155, а также шаблоны запроса документов и требования о созыве собрания.
Скачать чек-лист и шаблоны →Как проверить, обновлён ли устав вашего СТ
Пошаговая проверка
Право знакомиться с уставом и внесёнными в него изменениями прямо предусмотрено пунктом 15 Положения о садоводческом товариществе. Член товарищества также вправе получать копии документов и самостоятельно копировать их с помощью электронных и иных устройств.
Что делать, если устав не обновлён
Пошаговый алгоритм действий
Направьте письменный запрос председателю
Попросите предоставить:
- действующую редакцию устава;
- сведения о том, приводился ли устав в соответствие с Указом №155;
- протокол собрания об утверждении изменений, если они были;
- информацию о подаче документов в регистрирующий орган;
- план действий по обновлению устава.
Запрос лучше подать в двух экземплярах: один остаётся у правления, второй — у вас с отметкой о принятии. Можно направить заказным письмом с уведомлением.
Требуйте включить вопрос в повестку собрания
Если правление признаёт, что устав не обновлён, но бездействует, предложите включить в повестку ближайшего общего собрания вопрос: «Об утверждении устава садоводческого товарищества в новой редакции, соответствующей Указу №155».
Инициируйте внеочередное собрание
Если правление игнорирует вопрос, члены товарищества вправе потребовать созыва внеочередного общего собрания. По пункту 29 Положения такое требование может быть направлено не менее чем одной пятой от общего числа членов товарищества.
В требовании укажите предполагаемую повестку дня, включая вопрос об обновлении устава.
Обратитесь в исполком с жалобой на бездействие
Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за деятельностью товариществ. Если правление систематически не исполняет требования законодательства, можно направить обращение в исполком с просьбой провести проверку и дать правовую оценку бездействию.
Рассмотрите вопрос о досрочном прекращении полномочий
Если председатель и правление уклоняются от обновления устава и это приводит к спорам, убыткам или нарушению прав членов товарищества, общее собрание или собрание уполномоченных может рассмотреть вопрос о досрочном прекращении их полномочий.
При споре обращайтесь в суд
Споры между товариществом, его членами и иными лицами разрешаются в судебном порядке. Если оспаривается решение правления, бездействие председателя или порядок проведения собрания, сохраните устав, переписку, протоколы, квитанции и иные доказательства.
Можно ли работать по старому уставу, если он «зарегистрирован»?
Часто председатели говорят: «У нас устав зарегистрирован, значит, мы работаем по нему». Это не совсем верная позиция.
Регистрация старого устава не отменяет действие Указа №155. Если положение устава противоречит Указу, применяться должна норма Указа. Но это не означает, что весь старый устав автоматически ничтожен.
Поэтому правильная формулировка такая: старый устав действует лишь в части, не противоречащей Указу №155. Всё, что противоречит, применять нельзя.
Краткая памятка
| Вопрос | Краткий ответ |
|---|---|
| Когда вступили в силу основные положения Указа №155? | Со 2 декабря 2023 года. |
| До какого срока нужно было обновить устав? | Для товариществ, зарегистрированных до 2 декабря 2023 года, — в течение одного года, ориентировочно до 2 декабря 2024 года. |
| Старый устав полностью недействителен? | Нет. Он действует в части, не противоречащей Указу №155. |
| Что делать при противоречии устава и Указа? | Применять норму Указа №155, а устав приводить в соответствие. |
| Кто обязан организовать обновление? | Правление и председатель как органы управления, но утверждение изменений относится к компетенции общего собрания или собрания уполномоченных. |
| Может ли садовод запросить устав? | Да, по пункту 15 Положения член товарищества вправе знакомиться с уставом и изменениями к нему. |
| Что делать, если правление бездействует? | Письменный запрос, требование о созыве собрания, обращение в исполком, при споре — суд. |
Вывод
Если устав вашего СТ не обновлён под Указ №155, это прежде всего проблема председателя и правления. Но страдать от последствий будут все садоводы: спорные собрания, непонятные взносы, слабые протоколы, проблемы с документами и рисками оспаривания решений.
Не ждите, пока «само рассосётся». Запросите устав, проверьте ключевые нормы, зафиксируйте бездействие правления письменно и требуйте включения вопроса в повестку собрания. Если председатель игнорирует законные требования — действуйте последовательно: собрание, исполком, суд.
Нормативная основа: Указ Президента Республики Беларусь от 30 мая 2023 г. № 155 «О садоводческих товариществах»; пункты 15, 20, 25, 29, 51–53 Положения о садоводческом товариществе, утверждённого этим Указом.
Официальные разъяснения доступны на сайте President.gov.by и на странице Могилёвского районного исполнительного комитета.
Материал носит информационно-просветительский характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Для оценки конкретной ситуации изучите актуальную редакцию Указа №155, устав вашего товарищества и решения органов управления.
Нужны шаблоны для обновления устава?
В закрытом клубе «Устав читал» есть готовые документы: запрос устава, требование о включении вопроса в повестку, требование о созыве внеочередного собрания и обращение в исполком.